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交通运输部等十四个部门关于印发增进道路货运行业康健稳固生长行动计划(2017-2020年)的关照-澳门金沙娱场-js金沙一切登入网址

公布工夫: 2017-10-13   阅读次数: 397

走运发〔2017〕141号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为卖力贯彻落实党中央、国务院关于保护道路货运行业康健稳固生长的主要布置,增进道路货运行业稳固协调、康健有序生长,经国务院赞成,现将《增进道路货运行业康健稳固生长行动计划(2017-2020年)》印发给你们,请卖力贯彻执行。


附件2018岁尾前增进道路货运行业降本减负10件真-js金沙一切登入网址事义务合作表



交通运输部

国度生长革新委

教育部

产业和信息化部

公安部

财政部

人力资源和社会保障部

税务总局

质检总局

中国保监会-8159.com

国度信访局

中心维稳办

中心网信办

全国总工会

2017年9月19日



增进道路货运行业康健稳固生长行动计划(2017—2020年)

道路货运是综合交通运输系统的重要组成局部,是国度物流体系的主要依托载体,是百姓经济发展主要的基础性服务业。道路货运行业的康健稳固生长,事关国民经济的安稳运转,事关物流业的降本增效,事关城乡居民的消费生涯,也是道路货运行业宽大从业人员安身立命的基本要求。改革开放以来,我国道路货运业获得长足生长,对经济社会生长做出伟大孝敬,但临时积聚的“多、小、散、强”等结构性抵牾日趋凸起,一般运力相对过剩,运营业户肩负较重,货车司机消费生涯前提较差,保稳固、促生长任重而道远。为贯彻落实党中央、国务院进一步增进道路货运行业康健稳固生长的工作部署和要求,制订本专项行动计划。

一、整体要求

(一)指导思想。

牢靠建立并贯彻落实新发展理念,对峙“稳中求进”事情总基调,以供应侧结构性革新为主线,对峙题目导向取目的导向相结合,以“减负增效、提量晋级”为中心,根据“远近联合、标本兼治、革新引领、立异驱动、综合治理”的原则,兼顾处置惩罚好革新、生长和稳固的干系,出力减轻运营肩负、增进立异生长、改进从业情况、优化市场秩序、提拔管理程度,为行业生长注入新动力、引发新生机,实在推动道路货运行业转型晋级,实现行业连续康健稳固生长,为周全建成小康社会供应坚固保障。

(二)事情目的。

“十三五”时期,经由过程深化新一轮革新立异、破解多方面政策瓶颈,指导生长强大一批龙头骨干企业、提拔稳固一支较高本质从业部队,道路货运行业对物流降本增效、社会新增失业、经济转型晋级的支持保障越发有力。

2018岁尾前,完成降本减负10件实事(睹附件),鞭策政策落地并获得实质性希望。轨制性交易本钱大幅低落,货车司机消费生涯前提明显改进,货运业户的得到感和货车司机的归属感连续加强,行业安稳生长的根蒂根基越发牢靠。

2020岁尾前,提量增效各项工作任务周全推动,行业革新立异获得突破性希望。市场构造化水平明显提高,龙头骨干企业加速生长;市场主体构造显着优化;低程度落伍运能有序镌汰更新,车型标准化程度明显提拔;先辈运输构造形式普遍推行,道路货运对照上风获得有用施展;“互联网+货运”新业态络续出现,资本集约应用效力稳步进步。

二、主要任务

(一)减轻道路货运运营肩负。

1.简化车辆磨练取检测。推动业务性货运车辆安全技术磨练和综合机能检测依法兼并,削减反复检测、反复免费,减轻磨练检测用度肩负。严厉落实勾销业务性货运车辆二级保护强迫上线检测,由经营者以确保车辆平安机能为条件,自立肯定二级保护周期,自行构造车辆保护。(交通运输部、公安部、质检总局卖力)。

2.便当异地年审和审核。加速实现道路一般货运车辆异地年审和驾驶员异地审核。制订一般货运车辆异地年审范例和流程,优化审验效劳。推动天下道路运政信息系统联网运用,竖立取公安部门信息系统的同享联动机制。鞭策道路一般货运驾驶员基本信息、违法信息、信誉信息等天下同享,实现证件转籍、信誉审核等事项异地解决。勉励展开道路货运驾驶员网络近程继续教育。(交通运输部、公安部卖力)

3.完美城市物流配送系统。以中心城市为重点,鞭策竖立“交通运输主管部门卖力需求管理和运力调控、公安交通管理部门卖力通行管控”的协同事情机制。增强城市配送车辆技术管理,关于相符尺度的新能源配送车辆赐与通行便当。支撑正在城市周边兼顾结构计划和建立一批具有干支跟尾功用并构造展开配合配送的大型大众货运配送综合体,同步优化城市内末尾配合配送节点。构造展开城市绿色货运配送试点。(交通运输部、公安部、产业和信息化部卖力)

4.范例大件运输允许管理。推动跨省大件运输并联允许全国联网,由起运天省分同一受理,沿途省分限时并联审批,一天办证、全线通行。(交通运输部卖力)

5.优化免费公路通行费政策。正在具有前提的省分和路段,构造展开高速公路分时段差同化免费试点。推行货车运用电子不泊车免费体系(ETC)非现金领取体式格局,省级人民政府可凭据本地区现实,对运用ETC非现金领取卡并相符相干要求的货运车辆赐与恰当通行费优惠。严格执行新鲜农产品运输“绿色通道”政策,免收整车正当装载运输新鲜农产品车辆通行费。(交通运输部卖力)

6.优化交通运输业增值税发票管理。完美交通运输业个别纳税人异地代开增值税专用发票管理制度。落实免费公路通行费增值税发票开具事情实施方案,竖立天下同一的免费公路通行费增值税发票效劳平台体系,完成部、省两级免费公路联网免费体系革新,依托平台开具高速公路通行费增值税电子发票。(交通运输部、财政部、税务总局卖力)

7.鞭策勾销局部允许审批事项。落实国务院有关“放管服”革新要求,精简道路货运行政许可事项,研讨鞭策勾销道路货运站场运营允许、外商投资道路运输业立项审批、总质量4.5吨及以下一般货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证,充分利用信息化手腕、保险机制等,增强事中预先羁系。(交通运输部卖力)

8.革新伤害货物运输管理。催促各地勾销伤害货色道路运输驾驶员异地从业资格证转籍要求。正在严厉增强伤害货物运输安全管理基础上,稳步实行限量瓶装氮气、二氧化碳等低危气体道路运输宽免轨制。(交通运输部卖力)-澳门金沙娱场

(二)增进货运行业立异生长。

9.连续推动货运车辆手艺晋级。深化车辆运输车管理事情,2018年6月周全完成管理目的。制订出台超长平板半挂车、液体伤害货色罐车专项管理计划,分阶段公道设置更新镌汰过渡期。推动低程度非标车型车辆更新改造,加速镌汰落伍运能。加速中置轴汽车列车等先辈车型推行运用,完美轨制尺度。勉励各地立异政策措施,推行标准化、厢式化、沉量化、干净能源货运车辆。(交通运输部、产业和信息化部、公安部、财政部卖力)

10.鼎力大举鞭策运输构造形式立异。勉励和指导传统道路货运企业主动顺应并融入多式联运生长大局,调解优化运营构造,主动拓展长途接驳运输效劳。支撑道路货运企业增强取铁路相干企业战略协作,共同开发多式联运效劳产物,探究生长驮背运输、公铁两用挂车甩挂运输等新模式。大力发展公路甩挂运输,普遍推行网络化、企业同盟、干支跟尾等甩挂形式,支撑立异“挂车池”效劳、挂车租赁、远程接驳甩挂等新模式。大力支持生长城市配合配送,增进干支无缝跟尾和集约化构造。(交通运输部、公安部、国度生长革新委卖力)

11.勉励立异“互联网+”货运新业态。依托互联网、物联网、大数据、云盘算等先辈信息技术,大力发展“互联网+”车货婚配、“互联网+”专线整合、“互联网+”园区链接、“互联网+”配合配送、“互联网+”车辆租赁、“互联网+”大车队管理等新模式、新业态,根据“勉励立异、包涵谨慎”的羁系原则,实时调解轨制政策,鞭策道路货运新旧业态加速融会生长,不断提高市场构造化水平。勉励支撑道路货运企业积极参与智能运输、伶俐物流等各种试点树模。(交通运输部、国度生长革新委卖力)

12.范例培养当代物流市场新主体。勉励道路货运企业经由过程构造立异、技术创新等做大做强,加速背多式联运运营人、当代物流服务商转型生长。深切推动无车承运人试点工作,提拔无车承运人资源整合才能,强化全程运输义务,构造试点政策评价和轨制研讨,制订出台无车承运人管理办法和运营效劳范例。勉励中小货运企业同盟生长,支撑以资产重组、资源共享等为纽带组建同盟实体,指导立异企业同盟构造形式和运行机制。(交通运输部卖力)

(三)保护公平竞争市场环境。

13.严厉落实治超天下统一标准。催促各地严厉落实天下管理货运车辆不法改装和超限超载运输认定尺度和处分尺度,体例货车不法改装和超限超载处分清单,明白处分事项和尺度,范例执法自在裁量权。各级管理车辆超限超载事情领导小组要活期构造展开治超督导搜检,确保全国各地治超执法尺度同一。健全完美天下统一领导、地方政府卖力、部门指点和谐、各方联合行动的事情机制,强化地方政府主体义务,明白执法人员、执法设备装备尺度,同一范例执法流程和划定规矩。(交通运输部、公安部、产业和信息化部卖力)

14.范例公路货运执法行动。依托公路超限检测站,推动将由公路管理机构卖力监视消弭违法行为、公安交通管理部门零丁实行处分记分的治超结合执法形式常态化、制度化。对峙流动执法取活动检测相结合,主动履行公路路政部门取公安交通管理部门结合执法,进一步规范结合执法事情流程,范例车辆阻拦和货色卸载管理。增强重点货运泉源羁系,落实“一超四罚”步伐,推行高速公路入口称重劝返形式。调解优化国省支线公路超限检测站点结构。推行运用不泊车称重检测体系。健全公路执法监督告发平台,强化12328交通运输效劳监视电话赞扬告发功用,勉励社会各方监视。(交通运输部、公安部卖力)

15.公道指导市场预期。连结超限超载管理事情的延续性,公道肯定过渡期和实行步调。完美公路货运统计监测系统,有用整合社会大数据平台,增强市场运转静态跟踪和量化剖析,活期公布市场供需状态,指导运营业户理性进入市场。(交通运输部卖力)

16.强化行业诚信羁系。依托天下交通运输信誉信息同享平台,推动货运泉源单元、运输企业、货运车辆、从业人员相干数据信息取天下信誉信息同享平台的交流取同享,将企业诚信信息经由过程“信誉交通”“信誉中国”网站和国度企业信用信息公示体系停止公示。竖立完美取信结合鼓励和失约结合惩戒轨制,对严峻失约的运营主体,要依法依规加大定向羁系力度,正在市场准入、政策赐与等方面予以限定。勉励企业自行公布效劳尺度和信誉许诺。研讨履行对超限超载货运车辆保险费率上浮轨制。(交通运输部、国度生长革新委、保监会卖力)

(四)改进从业人员生产经营前提。

17.改进公路行车停宿前提。地方政府要构造多部门联合行动,正在高速公路服务区和货运站场等重点地区,严肃袭击盗抢车货和偷油等违法犯罪行为,列入社会治安综合治理主要义务,优化货车通行治安情况。勉励有条件的省分进一步加大资金支撑,立异机制并主动指导社会资源到场,正在高速公路服务区、货运关键(物流园区)或其他公路沿线建立“司机之家”,为货车司机供应价钱相宜的泊车、留宿、餐饮、车辆维修保养、无线上网等效劳,建立司机歇息和放松的优越空间。(交通运输部、公安部卖力)

18.强化从业人员社会保障。有序扩大从业人员社保覆盖面,道路货运企业应依法取货车司机签署劳动合同并依法列入社会保险。研讨推动从业人员正在各项社会保险中优先列入工伤保险,凭据货车司机的职业特性和道路货运企业用工体式格局,研讨完美工伤保险参保缴费政策,络续提拔工伤认定和劳动能力审定工作效率,进步工伤保险管理服务水平。研讨探究道路货运相助保险机制。道路货运经营者该当根据《劳动法》有关规定合理安排货车司机工作量,包管法定歇息工夫。(人力资源社会保障部、财政部、交通运输部、保监会卖力)

19.增强货车司机职业教育。勉励校企协作,竖立大型货车驾驶人定单式造就机制。勉励各地随机应变研讨制订优惠政策,指导相符有关前提的生源列入大型货车职业教育,逐渐减缓职业货车司机日益欠缺的抵牾。(交通运输部、公安部、财政部、教育部、人力资源社会保障部卖力)

20.施展工会和行业协会感化。研讨推动道路货运从业人员工会建立,采取多种形式吸引货车司机到场工会组织,准确利用民主到场和行业监视权益。依托工会组织展开爱岗敬业表率、打动交通人物等优异从业人员典范选树运动。鞭策行业协会和家当工会活期展开货运企业营商情况、货车司机运营状况、行业生长民众写意度等社会调查,实时背有关部门反应意见建议。构造展开货车司机平安节能驾驶妙技比赛,普遍展开专业培训、法制教育、技术推广、评优评先等事情,展开多种情势的关爱货车司机运动。勉励依托行业协会、工会组织依法设立货车司机公益基金,为有难题的货车司机供应经济援助。支撑行业协会、工会组织为货车司机等供应公益性法律援助,指导货车司机依法维权,理性反应诉求。(全国总工会、交通运输部卖力)

(五)强化行业稳控综合治理。

21.增强维稳形势监测剖析。强化地方政府主体义务,建立健全交通运输、公安、维稳、网疑、信访等多部门到场的和谐联动机制,应用现代信息技术和大数据手腕,进一步强化网络舆情监测,跟踪相识行业动态和各方诉求,实时相同信息,做好剖析研判和会商,有针对性采取措施,有用化解和疏通沟通抵牾,实时做好不稳定状况的防备、排查和应对措置事情。(交通运输部、公安部、中心维稳办、中心网信办、国度信访局卖力)

22.做好突发事件应急措置。进一步健全分级分层的道路货运社会稳固事宜应急措置预案和事情机制,实在强化高低联动和多方协同,确保第一时间快速反应、实时稳妥措置,最大限度保护道路货运市场稳固。(交通运输部、中心维稳办、公安部、中心网信办、国度信访局卖力)

三、保障步伐-澳门金沙js69000com

(一)增强组织领导。正在天下当代物流事情部际联席会议框架下,针对道路货运生长中的重大问题,活期分析研究、实时和谐处理。重点增强对2018岁尾前增进道路货运行业降本减负10件实事的督导搜检,实时展开绩效评价。各地区、各有关部门要增强对道路货运行业康健稳固生长事情的指导,建立健全当局主导、部门协同的长效事情机制,随机应变制订详细实施方案。同时,要增强对拟出台严重政策影响的评价,制订应对预案。指导支流媒体增强正面宣扬,为行业康健稳固生长营建优越社会舆论气氛。(国务院有关部门)

(二)深化体系体例机制革新。立异推动交通运输行业综合执法革新,健全完美公路超限超载长效管理机制。增强下层“执法部队职业化、执法站所标准化、执法行动规范化”建立,竖立执法督导考评机制,严厉执法监督搜检。完美法例轨制,范例指导新业态、新模式有序生长。充分利用大数据和信息化手腕,增强事中预先精准化羁系,有用增进行业管理系统和管理才能现代化。(交通运输部、公安部卖力)

(三)强化政策支撑。-金沙j

8com应用现有政策渠道,对通用集散型货运关键(物流园区)等基础设施建立投资予以支撑。研讨制订道路货运范畴当局和社会资源协作的政策办法,指导动员更多社会资金投入。勉励中央各级当局增强对道路货运基础设施、大众信息平台、治超科技手腕建立和货运司机社会保障、职业培训等大众效劳方面的财政投入。支撑城市人民政府兼顾计划并投资建立城市配合配送中央及配套大众节点设备。(交通运输部、财政部、国度生长革新委卖力)

(四)强化基层党组织保障感化。指导和支撑道路货运企业增强基层党组织建立,络续扩大企业基层党组织的覆盖面。指导个体经营业户中的党员,依托个体劳动者协会等构造,采取多种形式健全党组织,增强党的建设,充分发挥道路货运行业消费一线党员的先锋模范作用,勉励各地构造展开党员司机挂牌上岗、岗亭树模及优秀党员司机评比等运动。(国务院有关部门)

各地区、各有关部门要高度正视道路货运行业康健稳固生长事情,根据本行动计划的义务合作和时限要求,明白义务主体和路线图,增强兼顾和谐和跟踪督导,确保各项工作任务落到实处,重大问题和状况实时讲演。


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